ILO

english ILO
International Labour Organization
Emblem of the United Nations.svg
Ilo-logo.png
Abbreviation ILO / OIT
Formation 29 October 1919; 98 years ago (1919-10-29)
Type UN agency
Legal status Active
Headquarters Geneva, Switzerland
Head
Guy Ryder
Parent organization
Economic and Social Council of the United Nations
Website www.ilo.org

Tổng quan

Tổ chức Lao động Quốc tế ( ILO ) là một cơ quan của Liên Hợp Quốc xử lý các vấn đề lao động, đặc biệt là các tiêu chuẩn lao động quốc tế, bảo trợ xã hội và cơ hội làm việc cho tất cả mọi người. ILO có 187 quốc gia thành viên: 186 trong số 193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc cộng với Quần đảo Cook là thành viên của ILO.
Năm 1969, tổ chức này đã nhận được giải thưởng Nobel Hòa bình để cải thiện hòa bình giữa các tầng lớp, theo đuổi công việc và công lý đàng hoàng cho công nhân và cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho các quốc gia đang phát triển khác.
ILO đăng ký khiếu nại chống lại các thực thể vi phạm các quy tắc quốc tế; tuy nhiên, nó không áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với các chính phủ.

Viết tắt cho Tổ chức Lao động Quốc tế. Một tổ chức quốc tế được thành lập vào năm 1919 cùng với Liên đoàn Quốc tế (được phát minh vào năm 1920) bởi Hiệp ước Hòa bình Versailles trong Thế chiến thứ nhất. Sau chiến tranh thế giới thứ hai, chuyên phụ trách lĩnh vực chính sách xã hội của Liên hợp quốc theo thỏa thuận với Liên hợp quốc đã trở thành một tổ chức. Trụ sở chính Geneva. 178 quốc gia thành viên (tính đến tháng 9 năm 2005).

Lịch sử và mục đích

ILO được thành lập 100 năm trước. Một bản ghi nhớ do Robert Owen trình bày cho các cường quốc sau Chiến tranh Napoléon (1818), một nỗ lực của chủ nhà máy người Pháp Daniel Legrand để điều chỉnh các điều kiện làm việc theo một hiệp ước (1840-53), tại Triển lãm Thế giới Paris 1900 và thành lập Cục Lao động quốc tế của Hiệp hội Pháp chế Lao động Quốc tế (1901, Basel). Tuy nhiên, cơ hội trực tiếp là hội nghị công đoàn quốc tế được tổ chức trong Thế chiến I tuyên bố bao gồm các điều khoản lao động trong hiệp ước hòa bình. Hội nghị Hòa bình sơ bộ đã phản ứng với sự bất ổn chính trị vào thời điểm đó, bao gồm Cách mạng Nga, và thành lập Ủy ban Lập pháp Lao động Quốc tế, do Đại diện Hoa Kỳ Samuel Gompaz, chủ tịch của AFL, và soạn thảo dự thảo. Nó được thông qua trong Hiệp ước Hòa bình Phần 13 <Lao động> (sau này trở thành Hiến chương ILO) và ILO ra đời như một tổ chức bảo vệ người lao động quốc tế. Nhật Bản đã tham gia thành lập và được gọi là một quốc gia thành viên thường trực với tư cách là một trong tám quốc gia công nghiệp hóa, nhưng đã rút lui vào năm 1938, trở lại 51 và trở thành thành viên thường trực. Đại hội đồng, được tổ chức tại Philadelphia vào năm 1944 vào cuối Thế chiến II, đã thông qua Tuyên bố về Mục đích của ILO (cái gọi là Tuyên bố Philadelphia, sau này sẽ trở thành một phụ lục của Hiến chương ILO) và hướng đến tiến hành sau chiến tranh. Đã xác nhận. Có các nguyên tắc cơ bản của ILO: (1) <Lao động không phải là hàng hóa> (Lý thuyết phi hàng hóa lao động), (2) <Một số nghèo đói là nguy hiểm cho sự thịnh vượng chung> (Nguyên tắc đoàn kết), (3 4) Cơ sở cơ bản của hòa bình lâu dài được thể hiện bằng bốn triết lý lao động: công bằng xã hội (từ chối ưu tiên kinh tế), (4) đại diện bình đẳng của đại diện người lao động, đại diện người sử dụng lao động và đại diện chính phủ (nguyên tắc ba đảng). Nó được làm xong rồi. Cụ thể hơn, <nghĩa vụ trang trọng của ILO> bao gồm việc làm đầy đủ và cải thiện mức sống, đảm bảo việc làm, cung cấp đào tạo nghề và chuyển giao lao động, cải thiện điều kiện làm việc như tiền lương tối thiểu và giờ làm việc, thương lượng tập thể Việc thúc đẩy quyền và quản lý lao động hợp tác, an sinh xã hội, bảo vệ tính mạng và sức khỏe, phúc lợi trẻ em và bảo vệ sinh đẻ, dinh dưỡng / nhà ở và giải trí, và giáo dục và nghề nghiệp cơ hội bình đẳng đã được thúc đẩy.

cơ chế

Tổ chức nội bộ của ILO bao gồm Đại hội đồng Lao động quốc tế, Hội đồng quản trị và Văn phòng Lao động quốc tế (viết tắt là ILO). Đại hội đồng bao gồm đại diện của hai chính phủ, một chủ lao động và một công nhân từ mỗi quốc gia thành viên (đây được gọi là hệ thống đại diện đầy đủ) và cố vấn cho mỗi chương trình nghị sự. Đại hội đồng được tổ chức hàng năm, và nhiệm vụ quan trọng là xây dựng Công ước và khuyến nghị lao động quốc tế (Luật lao động quốc tế) và kiểm tra việc thực hiện. Hội đồng bao gồm 28 quan chức chính phủ (trong đó có 10 người được gọi là giám đốc thường trực từ 10 nước công nghiệp), 14 người sử dụng lao động và 14 công nhân (tổng cộng 56) và phó giám đốc (chính phủ 18 gồm tổng cộng 102 người (14 nhân viên, 14 nhân viên và 14 công nhân), và được bầu bởi các nhóm của mỗi bên ba năm một lần trừ giám đốc thường trực. Thường được tổ chức ba lần một năm, các chính sách và ngân sách được xác định một cách hiệu quả. Văn phòng Lao động Quốc tế đặt tại Geneva và chịu trách nhiệm Đối với công việc của ban thư ký, hỗ trợ kỹ thuật và nghiên cứu về hội nghị. Ngoài ra còn có nhiều cuộc họp và ủy ban thường trực. (1) Hội nghị khu vực ở Châu Mỹ (lục địa), Châu Á / Châu Phi và Châu Âu được tổ chức gần đây cứ năm năm một lần và các vấn đề khu vực (2) Một ủy ban đặc thù của ngành được thành lập cho từng ngành quan trọng và cân nhắc về tiêu chuẩn lao động cho ngành đó. Ủy ban hàng hải chung trước chiến tranh bao gồm chỉ có lao động và quản lý, và nhiều trong số đó đã được xử lý bởi Đại hội đồng hàng hải. (3) Có các ủy ban chuyên môn và các nhóm tư vấn cho các vấn đề cụ thể như an sinh xã hội. (4) Hội đồng quản trị (Hội tự do hiệp hội) để giải quyết các vụ việc xâm phạm công đoàn và Ủy ban liên kết về tự do điều tra và Hiệp hội các tổ chức tư pháp tự do, được thành lập năm 1950, được thành lập vào năm 1950. Nó vượt qua Công ước quốc tế về quyền con người (A, B, C) bằng 66 trong việc mở đường cho vụ kiện tụng. Liên quan đến Liên hợp quốc Dịch vụ dân sự quốc tế Một tòa án hành chính quốc tế riêng biệt đã được thành lập để xử lý các khiếu nại. (5) Các tổ chức bổ sung bao gồm Viện Lao động Quốc tế tại Geneva, Trung tâm Quốc tế về Công nghệ tiên tiến ở Torino, Hiệp hội an sinh xã hội quốc tế (ISSA) Ban thư ký thực sự là một phần của trụ sở ILO.

Hoạt động

Pháp luật lao động quốc tế, hỗ trợ kỹ thuật và nghiên cứu là rất quan trọng. Phần về luật lao động quốc tế được mô tả lại. Hỗ trợ kỹ thuật đã trở thành một hoạt động quan trọng sau năm 1950. Các quốc gia thụ hưởng được gọi là các nước đang phát triển, tiếp theo là Châu Phi, Châu Á, Châu Mỹ Latinh và Trung Đông. Các chủ đề hợp tác kỹ thuật bao gồm tất cả các chính sách xã hội thuộc thẩm quyền của ILO, nhưng bao gồm các tổ chức ổn định việc làm (vị trí việc làm), đào tạo nghề, y tế và an toàn, an sinh xã hội, cải thiện năng suất và phát triển kinh doanh, giáo dục công nhân và công nghiệp quy mô nhỏ. Nguồn tài chính Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) và nhiều người khác. Trong các nghiên cứu nghiên cứu, ILO là thánh địa của nghiên cứu vấn đề lao động trước chiến tranh, và các ấn phẩm của nó vẫn không thể thiếu như một nguồn tài nguyên quý giá. Do đó, tôi sẽ chạm vào sự nhấn mạnh gần đây về việc làm (thất nghiệp) và điều kiện làm việc. Trước đây, Đại hội đồng ILO năm 1969 đã tổ chức Kế hoạch việc làm thế giới (WEP) để kỷ niệm 50 năm thành lập, và năm 1976 đã tổ chức Hội nghị việc làm thế giới, với mục tiêu là 2000 chiến lược phát triển theo định hướng việc làm nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu chiến lược>. Sự hỗ trợ được cung cấp bởi WEP (chẳng hạn như điều phối các nhiệm vụ việc làm) và nghiên cứu đã làm sáng tỏ mối quan hệ mới giữa sự phát triển và việc làm. Mặt khác, <Điều kiện làm việc quốc tế / Kế hoạch cải thiện môi trường làm việc (PIACT)> bắt đầu từ năm 1976 trong lĩnh vực điều kiện làm việc là QWL (< Chất lượng lao động > Cái gọi là sự hài lòng trong công việc) và môi trường làm việc. Triết lý cơ bản là <công việc phải tôn trọng cuộc sống và sức khỏe của người lao động. Lao động phải để công nhân có thời gian nghỉ ngơi và giải trí. Lao động được tóm tắt trong ba điểm: người lao động phải có khả năng thể hiện khả năng của mình và phục vụ xã hội. Mục đích là để phổ biến quan điểm hiện đại về lao động.

Bài tập

ILO đã được trao giải Nobel Hòa bình nhân kỷ niệm 50 năm thành lập vào năm 1969. Những nỗ lực ổn định để bảo vệ người lao động quốc tế là lý do cho vinh dự này, nhưng nếu uy tín của ILO là không liên quan, thì Tổng thống đầu tiên (1919-32) Toma Nên chạm vào. Trình độ hiểu biết cao và khả năng lãnh đạo xuất sắc của Toma đã đặt nền móng cho ILO ngày nay. Ví dụ, quan điểm kinh tế của ông về sự vượt trội của con người đã được kế thừa sau chiến tranh như triết lý lao động của ILO (từ chối ưu tiên kinh tế). Có thể nói rằng di sản tốt của ông là ILO đôi khi cho thấy sự tiên phong và tầm nhìn xa. Tuy nhiên, ILO ngày nay có nhiều thách thức khác nhau. Sau chiến tranh, việc tái gia nhập Liên Xô vào năm 1954 đôi khi có thể dẫn đến xung đột Đông-Tây. Hoa Kỳ tạm thời rút khỏi ILO (1977-80) (do đó, các vấn đề tài chính tạm thời của ILO trở nên nghiêm trọng hơn) vì không hài lòng rằng việc áp dụng hiệp ước ở phía đông là không thỏa đáng. Tuy nhiên, vấn đề khó khăn nằm ở vấn đề Bắc-Nam. Bởi vì phần lớn các thành viên ILO hiện đang là các nước đang phát triển ở miền nam, nên nhu cầu của người lao động, sự chỉ trích của người sử dụng lao động và sự quan sát của chính phủ về một loại phân công lao động đã được mô tả trước đây không hoạt động tốt. Không cần phải nói, hệ thống ba bên dựa trên tiền đề rằng các công đoàn và các nhóm sử dụng lao động thực sự độc lập với chính phủ. Mặc dù ILO, nơi đưa ra vấn đề của các tập đoàn đa quốc gia vào đầu những năm 1960, đã ban hành Tuyên bố ba nguyên tắc về các công ty đa quốc gia và chính sách xã hội (1977), đây là lý do tại sao không thể tiến hành hiệp ước thiết yếu. . Để đối phó với tình hình mới này, Đại hội đồng năm 1963 đã bắt đầu cải cách tổ chức, nhưng nó vẫn đang được thảo luận. Tuy nhiên, không giống như trường hợp của Liên Hợp Quốc, trong ILO ba bên, có thể nói rằng xung đột giữa các chính phủ có thể được giảm nhẹ miễn là mỗi lao động và quản lý duy trì tính toàn cầu.

Luật lao động quốc tế

Các Công ước của ILO được thông qua giữa Đại hội đồng đầu tiên vào năm 1919 và Đại hội đồng 68 năm 1982 đã tính 158 và 166 khuyến nghị (180 điều ước và 187 khuyến nghị đã được thông qua vào cuối tháng 11 năm 1996). Nội dung của hiệp ước được coi là tiêu chuẩn tối thiểu vì sự phê chuẩn của quốc gia thành viên là ràng buộc đối với quốc gia theo luật pháp quốc tế. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1982, tổng số phê chuẩn là 4955 (36 tại Nhật Bản), vì vậy mạng lưới ràng buộc này là luật lao động quốc tế theo nghĩa hẹp. Mặt khác, vì các khuyến nghị nhằm hướng dẫn luật pháp quốc gia hoặc thỏa thuận tập thể mà không có ý định ràng buộc với chúng, nên nội dung của chúng là sự thỏa hiệp giữa mức độ lý tưởng và thông lệ trung bình của các nước tiên tiến. ở gần. Việc thực hiện quốc gia về Công ước và Khuyến nghị sẽ được xem xét bởi Ủy ban ba bên tại Đại hội đồng thường niên. Vì lý do này, việc kiểm tra được thực hiện trước bởi ủy ban chuyên gia về việc áp dụng các khuyến nghị của hiệp ước, bao gồm các học giả từ lĩnh vực luật pháp quốc tế hoặc các vấn đề lao động. Tại thời điểm này, nếu luật pháp và quy định trong nước của quốc gia có liên quan không tuân thủ các quy định của công ước được quốc gia phê chuẩn, hành động khắc phục là cần thiết cho chính phủ liên quan. Các điều ước và khuyến nghị này được liệt kê riêng trong Công ước và Khuyến nghị Lao động Quốc tế, 1919-81 (1982) và bao gồm các quyền cơ bản của con người, việc làm, chính sách xã hội, quản lý lao động, quan hệ lao động, điều kiện lao động, an sinh xã hội, Có 14 loại chính bao gồm việc làm của phụ nữ. Điều này cũng cho thấy định nghĩa rộng của ILO về phạm vi và cấu trúc của luật lao động quốc tế.

Mô tả ngắn gọn các vấn đề chính. Đầu tiên, mối quan hệ giữa <tự do liên kết> và <mối quan hệ lao động> trong <quyền con người cơ bản>. <Tự do lập hội> bao gồm chín công ước và khuyến nghị liên quan đến quyền tổ chức, bao gồm 1948 <Tự do lập hội và công ước bảo vệ quyền tổ chức (Công ước số 87)>. Mặt khác, trong <Quan hệ lao động>, có tám điều ước, bao gồm hòa giải, hợp tác quản lý lao động, giao tiếp với công ty và xử lý khiếu nại, ngoài <Thỏa thuận tập thể được đề xuất (Công ước số 91)> và <1981> Công ước thương lượng tập thể (số 154). Có một khuyến nghị. Công ước số 87 quy định quyền của người lao động (hoặc người sử dụng lao động) thành lập các hiệp hội mà không được phép trước và yêu cầu nhà nước (đặc biệt là chính phủ) không được can thiệp vào hiệp hội. Nói cách khác, tự do lập hội là một quyền cơ bản của con người vì một cá nhân hoặc một nhóm có quyền liên quan đến nhà nước. Mặt khác, <quan hệ lao động> chỉ giới hạn trong mối quan hệ giữa người lao động (hoặc đoàn thể) và người sử dụng lao động (hoặc tổ chức của người sử dụng lao động và chính phủ với tư cách là người sử dụng lao động cho công chức). Tiếp theo, xem xét <giờ làm việc> trong <điều kiện làm việc>, bao gồm 12 quy ước và khuyến nghị bao gồm quy ước 8 giờ (Công ước số 1) năm 1919. Hầu hết trong số họ là các hiệp ước công nghiệp được thông qua vào những năm 1930, và kết luận của các ủy ban công nghiệp nói trên thường hữu ích hơn bây giờ. Năm 1987, <Khuyến nghị giảm giờ làm việc (Khuyến nghị số 116)> là cơ hội cho sự lan rộng trên toàn thế giới của hệ thống 40 giờ. <Khuyến nghị nhà ở của công nhân năm 1961 (Khuyến nghị số 115)> trong <Phúc lợi> trong <Điều kiện lao động> cũng là cơ hội để các công ty Nhật Bản truyền bá chính sách sở hữu nhà. Theo cách này, tiêu chuẩn quốc tế dưới dạng khuyến nghị cũng có một số hiệu lực. Cuối cùng, liên quan đến việc phê chuẩn hiệp ước, số lượng phê chuẩn ở Nhật Bản ít hơn nhiều so với ở Pháp, một quốc gia theo định hướng luật pháp, và ở Vương quốc Anh, là quốc gia dựa trên luật pháp và tự nguyện (tự chủ bằng lao động và quản lý). Nhật Bản là một trong những nền kinh tế kém phát triển nhất về việc phê chuẩn Công ước ILO.
Takeshi Takahashi