idari hukuk

english administrative law

özet

  • hükümetin idari kurumları tarafından oluşturulan kurallar, yönetmelikler, kararlar ve kararlar

genel bakış

İdare hukuku , hükümetin idari kurumlarının faaliyetlerini düzenleyen hukuk organıdır. Devlet kurumu eylemi, kural koymayı, hüküm vermeyi veya belirli bir düzenleyici gündemin uygulanmasını içerebilir. İdare hukuku, kamu hukukunun bir dalı olarak kabul edilir.
İdare hukuku, polis hukuku, uluslararası ticaret, imalat, çevre, vergilendirme, yayıncılık, göçmenlik ve ulaşım gibi alanlarda ulusal bir düzenleyici planın parçası olan mahkeme, kurul veya komisyon gibi bu tür idari birimlerin karar verme süreciyle ilgilenir. .
Dünya çapında yasama organları insan etkileşiminin sosyal, ekonomik ve politik alanlarını düzenlemek için daha fazla devlet kurumu oluşturduğundan, yirminci yüzyılda idare hukuku büyük ölçüde genişledi.
Medeni hukuk ülkelerinde genellikle bu kararları gözden geçiren uzmanlaşmış idari mahkemeler bulunur.

Basitçe ifade etmek gerekirse, idare hukuku, idareyi, idari faaliyetleri ve bunlarla ilgili uyuşmazlık çözümünü veya idari yardımı yöneten kuruluşları içeren bir yasadır. Modern toplumda yaşayan insanlar, ister sevsinler ister beğenmesinler, günlük sosyal ve ekonomik yaşamlarında, ulusal hükümetler, valilikler, belediyeler gibi kamu kuruluşlarının faaliyetleri ile çeşitli kamu kurumları, kamu kurumları, kamu kurumları ve kasalar . , Özellikle idari faaliyetlerle yakından ilgili. Karayolu trafiği ve gümrük işleri üzerindeki baskılar, nehirlerin, yolların, parkların vb. Yönetimi, şehir planlaması, bina yönetmeliklerinde görülen yaşam ortamını iyileştirme yönetimi, kirliliğin önlenmesi ve yok edilmesi için kirlilik yönetimi, çeşitli sosyal güvenlik, sosyal refah ve tıbbi hijyen, eğitimle ilgili idare, elektrik, gaz, su ve posta, telgraf ve telefon, ulaşım gibi günlük yaşam araçlarının temini ile ilgili idare, küçük ve orta ölçekli işletmelerin ve tüketicilerin korunması için idare ne olursa olsun , ticaret, döviz kontrolü ve tekel yasağı gibi kurumsal faaliyetlerin düzenlenmesi, modern yaşamın vazgeçilmezidir. Ayrıca bu idarelere mali kaynak sağlamak için vergi idaresi ve devlet tahvili idaresine duyulan ihtiyaç inkar edilemez. Bu nedenle, bu yönetimleri düzenleyen idare hukuku, günümüz modern hukukunda son derece önemli bir rol oynamaya başlamıştır.

İdare hukuku nedir?

Başta bahsedildiği üzere idare hukuku, idareyi, idari faaliyetleri ve bunlarla ilgili uyuşmazlık çözümü veya idari çözüm hukukunu yöneten kuruluşu ifade eder. Geleneksel olarak, Japonya'da bu idari yasaların geniş anlamda yalnızca "idareye özgü iç kamu hukuku" idare hukuku olarak anılır, ancak Meiji Anayasasından bu yana böyle bir tanım tanımlanmıştır. kamu hukuku Özel hukuk ve özel hukuk arasındaki genel ikilem üzerinde güçlü bir etki bırakır ve bugün bu genel ikilemin teorik anlamı belirsizdir ve modern idare hukukunu açıklamak için etkilidir. Tanım değil. Bu nedenle son yıllarda kamu hukuku veya özel hukuk gibi soyut kavramsal tartışmalara özel olmaksızın idareyi, yani <idari teşkilata özgü hukuk, idari faaliyet ve idari rahatlamaya özgü hukuk> düzenlediği için diğer hukuk alanlarında da bulunmuştur. yasa. Çoğu kimse, hiçbir özelliği olmayan bir hukuku idare hukuku olarak adlandırır.

Bu arada, bu tür idare hukuku alanında, Anayasadaki Anayasa, Medeni Kanunda Medeni Kanun ve Ceza Kanunu gibi ilgili hukuk alanının genel hükümlerini içeren kapsamlı bir birleşik kanun bulunmamaktadır. Ceza Hukuku. İdare hukuku, yalnızca yasal kanun kabul edilmiş olsa bile sayısız kanun, emir, kararname, kural vb. İçerir. Bununla birlikte, yine de, idare hukukunun her alanında ortak konuları veya genel ilkeleri yöneten belirli bir dereceye kadar birleşik hukuktan yoksun değildir. Örneğin, idari teşkilat hukuku alanında Ulusal Hükümet Teşkilatı Yasası (1948'de yayımlandı), Yerel Özerklik Hukuku (1947'de yayımlandı), Ulusal Kamu Hizmeti Yasası (1947'de yayımlandı), Yerel Kamu Hizmeti Yasası (1950'de yayımlandı), Polis hukuku (1954 yılında yürürlüğe girmiştir) ve İdari Faaliyet Kanunu ve İdare Davası Kanunu alanlarında İdari İkame İcra Kanunu (1948 yılında yürürlüğe girmiştir). İdari yürütme ), Arazi kamulaştırma yasası (1951'de yürürlüğe girdi. Arazi kamulaştırma ), Polis Görevleri İcra Hukuku (1948'de yayımlandı), Mali hukuk (1947'de yayımlandı), Muhasebe hukuku (1947'de yayımlandı), Milli Mülkiyet Kanunu (1948'de yürürlüğe girdi). Kamu malı ), Ulusal Vergi Genel Kanunu (1962'de yayımlandı), Ulusal Vergi Tahsilat Yasası (1959'da yayımlandı), İdari Yargılama Hukuku (1993 yılında yürürlüğe girmiştir), idari yardım hukuku alanında Devlet Telafi Yasası (1947'de yürürlüğe girmiştir). Devlet tazminatı ), İdari Temyiz Yasası (1962'de yürürlüğe girmiştir). İdari Temyiz Yasası ), İdari Dava Yasası (1962'de yürürlüğe girmiştir). İdari davalar ) Ve bunun gibi.

Pek çok idari yasa ve yönetmelik olmasına rağmen, bunlar prensipte çıkarılmamıştır, örneğin, < Kanuna göre idare > İlkesi gibi idare hukuku kapsamındaki belirli ilke ve ilkelere göre kurulur ve işletilir.

Kuruluş ve tür

Bu arada, idare hukuku sistemi ve sistemi, tarihi ve karşılaştırmalı hukuk açısından dünyadaki tüm ülkeler için mutlaka ortak değildir ve zamana ve ülkelere bağlı özellikleri vardır. Ancak genel olarak idare hukukunun modern milletlerin bir ürünü olduğu söylenebilir. Yani, devletin veya hükümdarın kamusal gücünün kullanılması yasal olarak bağlı değildi. Polis devleti Polizeistaat günlerinde, yürütme organının kamu otoritesinin bir parçası olarak yasal bağlayıcılığından söz etmek mümkün değildi ve bu nedenle yürütme organı üzerinde yetki ve kontrol kanunu olan idare hukuku olamazdı. İdare hukukunun çıkarılması, her şeyden önce halkın Anayasa kapsamındaki haklarını güvence altına almaktır. Güçler ayrılığı Sistemin benimsenmesi ve halkın haklarını güvence altına alacak idari gücü bağlayıcı yasama yetkisi ilkesinin tesis edilmesi bir ön şarttır. Polis devletine karşı Hukuk devleti millet Rechtsstaat'ın kuruluşu.

İdare hukukunun çıkarılmasının bir diğer önkoşulu ise, idareye özgü bir hukuk sisteminin ve adli mahkemeden bağımsız bir idare mahkemesi tarafından teminat altına alınacak özgün bir mahkeme sisteminin varlığıdır. Buna genellikle yönetim sistemi denir.

Fransa

İdare sisteminin kurulması ve geliştirilmesine dayanan idare hukukunun kuruluş ve gelişiminin kökeni ise Fransız idare hukukunda yer almaktadır. Fransa'da, Fransız Devrimi'nden önceki Ancien Régime döneminde geleneksel bir muhafazakar adli mahkeme olarak Yüksek Mahkeme = Parlement ile kraliyet otoritesi arasındaki çatışmaya, özellikle ikincisine olan güvensizliğin özel tarihine ve Montesquieu tipi Kuvvetler Ayrılığı fikrine dayanarak, idari davaların yargı yetkisi adli mahkemeden yargıya kadar 19. yüzyıla ulaştı. Idare mahkemesi. Conseil d'Eta Conseil d'État ve Conseil d'État, Conseils de préstitution'ın eline verilecek ve idare hukuku ile ilgili davalar, kamu hizmeti kamu hizmeti fikri nedeniyle idare mahkemesinin yetkisi altında olacaktır. Vardım. Fransız idare hukuku, temelde Conseil d'Etat merkezli idare mahkemelerinin adli içtihatlarını bir araya getirerek benzersiz bir hukuk sistemi olarak geliştirilmiştir.

Almanya

Almanya'da da, 19. yüzyılın ikinci yarısında hukuka uyan devlet = anayasal devletin kurulmasından sonra çeşitli idari kanunlar çıkarıldı ve 1863'ten sonra her ülkede Verwaltungsgericht idare mahkemesi kuruldu. devlet, kamu otoritesinin konusu olarak hareket ederken, mülkiyet haklarının öznesi olarak hareket eder, prensip olarak, bu konudaki uyuşmazlık idare mahkemesinin yetkisi altındadır ve idare hukukunun benzersiz hukuk sistemi tanınır. Alman idare hukuku ve kamu idaresi odaklı idare hukuku, 19. yüzyılın sonunda Fransız idare hukuku ve idare hukuku model alınarak oluşturulmuştur. Böyle bir idari sisteme sahip bir ülke geleneksel olarak şu şekilde tanımlanmıştır: İdari durum Bunlara Verwaltungsstaat (Almanca) ve pays à régime administratif (Fransızca) adını verdik, ancak bu tür idari sistemlerle bağlantılı idari yasalar özellikle Avrupa kıtası ülkelerinde çıkarıldığı ve geliştirildiği için bu idari yasalar kıtasaldır. İdare hukuku olarak da adlandırılır.

İngiliz-Amerikan

Öte yandan, İngiliz hukuku geleneğini miras alan Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri'nde sözde idari sistem kurulmamış, bu nedenle uzun bir süre idare hukukunun kurulması ve gelişmesi anlamında güvensizlik hâkim olmuştur. kıta idare hukuku. Oldu. Birleşik Krallık ve Birleşik Devletler'deki "hukukun üstünlüğü" ve "hukukun üstünlüğü" ilkeleri uyarınca, hükümetlerin ve memurların eylemleri sıradan özel şahısların eylemlerine benzer. Genel hukuk Genel hukuk tarafından disiplin altına alındı ve bir anlaşmazlık ortaya çıkarsa, normalde bir mahkemenin yargı yetkisine tabi olacaktı. Böyle bir idari sisteme sahip olmayan ülkeler genellikle Yargı milleti Justizstaat (Almanca) olarak adlandırılırlar ve sans régime administratif (Fransızca) öderler. Bununla birlikte, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri, 19. yüzyıldan 20. yüzyıla kadar modern ülkelerde ortaya çıkan idari gücün kaçınılmaz genişlemesi ve işlevlerinin güçlendirilmesinde bir istisna değildir. Kanun olmadığını söyledi Şüpheli Bundan sonra, varlığını kendisi kabul etti. Ancak, kıta idare hukukunun aksine, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri'nde idare hukukunun çıkarılması ve geliştirilmesi, mutlaka idari sistemle ilgili değildir. Başka bir deyişle, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri'nde idare hukukunun yürürlüğe girmesi ve geliştirilmesi, idarenin modern işlevlerini yerine getirmenin çeşitli yollarıdır. İdari komite İdari mahkeme tarafından kullanılan idari, yarı yasama veya yarı-yargısal yetkiye ilişkin çeşitli konularda (idari usuller, yetki mevzuatı, yargı denetimi, çareler vb.) Özel kanunların ve yargı emsallerinin birikiminde, esas olarak bulunur. Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri idare hukukunun farklı tarihsel ve kurumsal temelleri vardır, bu nedenle ikisi arasındaki fark göz ardı edilemez, ancak yukarıdakiler söz konusu olduğunda, kıta idare hukukundan farklıdır. Yaygındır ve Anglo-Amerikan idare hukuku veya genel hukuk idare hukuku olarak adlandırılır.

Japonya

Meiji Anayasası uyarınca, Japonya, Alman-Prusya idare hukukuna dayalı idare hukukunu çıkarmış ve geliştirmiştir. Burjuva Devrimi olgunlaşmamış olduğundan, İkinci İmparatorluk döneminde Almanya'da olduğu gibi, idare hukuku anayasal görünüm sistemi ve halkın hukukun üstünlüğü = <kanunla idare> altındaydı. Hak özgürlüğünün kaldırılması açısından da son derece yetersizdi. Örneğin, İmparator-Yürütme Hükümeti, yasama konseyinin denetimine tabi olmayan kendi yasama ve idari yetkilerini kullanma garantisine sahipti ve yasanın denetimine tabi olsa bile, yalnızca resmi (büyük) idi. Japon İmparatorluğu Anayasasının 8 ila 13, 29, 32, 66, 67, 70, 71, vb. Maddeleri). Ayrıca idari davalarda, bunu adli makamın bir eyleminden ziyade idari makamın bir eylemi olarak değerlendirerek (Madde 61), idari davalar adli mahkemeden ayrı bir sistem olarak kurulmuş özel bir mahkeme olarak ele alınmaktadır. İdare mahkemesinin yargı yetkisine (1890 yılında çıkarılan İdari Dava Kanunu) ve idare mahkemesinde açılabilecek idari davalar son derece sınırlıdır (<İdari Temsilcilik Yasadışı Elden Çıkarma Niseki Suru İdari Dava Davası>). 1890'da çıkarılan yasa), dava prosedürü de yetersizdi. Bu nedenle, o zamanki idari dava, halkın haklarının kurtarılması için bir sistem olarak yetersizdi ve adeta bir tür idari denetimdi.

Ancak II.Dünya Savaşı'ndan sonra Japonya Anayasası çıkarıldı ve temel insan haklarına saygı ilkesi ve ulusal egemenlik altında parlamenter merkezlilik ilkesi kabul edildi. Sadece Anayasa ile bağlı olan Diyet hukukunun idari denetimi aslî hale gelirken, diğer yandan özel mahkeme olarak idare mahkemesi kaldırılır ve yargı tamamen Yargıtay'ın altındadır. Adli mahkemeye ait olmakla birlikte, sadece hukuk davaları ve ceza davaları değil, idari davalar da adli mahkemenin yetki alanına girmiştir. Ayrıca Adil Ticaret Komisyonu, Kamu Güvenliği Komisyonu, Eğitim Kurulu ve Çalışma İlişkileri Komisyonu gibi çeşitli idari komiteler oluşturulmuş ve Anglo-Amerikan idari mevzuatı getirilmiştir. Bununla birlikte, aynı zamanda, geleneksel kıta idare hukuku / idare hukuku teorisi ısrar etmiştir ve şu anda Anglo-Amerikan idare hukuku / idare hukuku teorisi ve kıta tipi bir arada var olmaktadır. İyi durumda.
İdari Dava

İdare hukukunun modern özellikleri

Tipografik olarak anlaşılan 19. yüzyıl özgür ulus ve gece bekçiliği devletinde, ulusun rolü "bırak gitsin, bırak gitsin, dünya doğal olarak dönecek" politikasına dayanan ekonomik <sivil toplumdur. Toplumun özerk işleyiş düzenini dışarıdan garanti etmesi gerekiyordu ve ulusal faaliyetler böyle bir rol oynamak için oldukça gerekli bir kötülük olarak görülüyordu. Bu nedenle, diplomasi ve savunma haricinde, idare temelde insanların hayatlarının en düşük güvenliğini ve düzenini sağlamak için düzen sağlayan bir idare ve bu amaçla bir mali idare vardır ve bu idareler de asgari olarak sınırlandırılmıştır. Yapılması gerekiyordu. Ancak özellikle 20. yüzyılın başından itibaren sosyal ve ekonomik çelişkilerin yoğunlaşması, modern ulusların sivil topluma ve ekonomiye aktif olarak müdahale etmesini, ulusun ve yönetiminin olumlu olmasını talep etmeye yol açtı. gerçekçi rol. Bu eğilim, 20. yüzyılın ikinci yarısında güçlendi. Modern devletin ve idaresinin rolünü kabul eden idareyi yetkilendiren ve kontrol eden idare hukuku da yeni özellikler kazanmıştır. Ve yukarıda bahsedilen idari sistem olsun ya da olmasın, en azından popüler egemenlik / demokrasi ve temel insan haklarına saygı ilkelerini benimseyen ileri kapitalist ulusların idari yasaları oldukça yaygındır. Özelliklerini gösteriyor.

Birincisi, modern toplumda insanların haklar ve haklar konusundaki farkındalıkları değiştikçe, bunlara karşılık gelen idari hedefler daha karmaşık ve çeşitli hale geldi ve idare hukuku da değişiyor. Örneğin, çok basit bir örnek olarak, Karayolu Trafik Yasası (1960 yılında yürürlüğe girmiştir) daha önce sadece "karayolu trafiğinin güvenliğini ve düzgünlüğünü" hedeflemekteydi, ancak şimdi karayolu trafiğinin neden olduğu engellerin önlenmesine katkıda bulunmaktadır. Amaç aynı zamanda (Madde 1) ve Kamu Suyu Düzenli Depolama Yasası (1921'de yürürlüğe girmiştir) da daha önce hiç görülmemiş bir lisans standardıdır. > (Madde 4, Paragraf 1, Madde 3). Bunlar çevre hakları fikirlerinin etkileridir.

Daha sonra, idare hukuku bazı durumlarda (örneğin polis idaresi) idari faaliyetleri olabildiğince pasif hale getirir, ancak diğer durumlarda daha çok aktif idari faaliyetler gerektirir (örneğin, çevre yönetimi, eğitim koşullarının iyileştirilmesi). Yönetim). Pasif idare ile aktif idarenin bir arada varoluşu ve ikincisinde önemli artış, insanların haklar hakkındaki düşüncelerindeki değişiklikler nedeniyle modern idare hukukunun da özellikleridir.

Dahası, modern yönetim çok çeşitli amaçlar ve içerikler için gerçekleştirilir ve bu amaca yönelik araçlar = biçimler de her bir amaç ve içeriğe göre çeşitlendirilir. İdare hukukunun kamu yetkisini kullandığı yasal işlemler (örneğin, İdari işlem ) Ve olgusal fiiller (ör. İdari Anında zorlama ) Veya yasal bir dayanak olup olmadığına bakılmaksızın emir veya zorunluluk içermeyen güçlü olmayan yasal eylemler (örn.) İdari sözleşme ) Ve olgusal eylemler (örneğin, tavsiye, tavsiyeler vb.) İdari rehberlik ) Ayrıca sıklıkla kullanılır. Geçmişte, idare hukuku ve idare hukuku esas olarak eski iktidar idaresini vurgulamıştır ve onun etrafında inşa edilmiştir, ancak bugün, ikinci iktidarsızlık eylemini çevreleyen hukuki olgu son derece önemlidir.

Son olarak, modern yönetim, ister iktidar ister iktidarsız araçlar kullanarak olsun, somut faaliyetlerinde genel olarak geniş bir takdir yetkisine sahiptir veya bu güç kazanmaktadır (<. İdari takdir yetkisi >). Aynı zamanda, karmaşık modern yönetimin kapsamlılığını, sistematikliğini ve somut geçerliliğini sağlamak için artık tüm idari alanlarda idari planlar veya planlı idareler geliştirilmektedir. Bu nedenle, bir iktidar idaresi olup olmadığına bakılmaksızın, idari plana göre formüle eden ve hareket eden idarenin, planı formüle etme ve uygulama sürecinde, idari takdir yetkisinin demokratik ve bilimsel kontrolünü de göz önünde bulundurması gerekmektedir. Bununla birlikte, yasal olarak nasıl konumlandırılacağı modern idare hukukunun bir meselesidir.

Yukarıda anlatılan modern idare ve idari süreçlerdeki gelişmeler arasında, dünyadaki tüm ülkelerde hemen hemen ortak olan idare hukukunun en dikkat çekici modern özellikleri, idari yardım mevzuatının genişletilmesi ve ne olursa olsun idarenin ilerlemesidir. belirli içeriklerdeki farklılıklar. Adil veya yasal işlem garantisi İdari Yargılama Hukuku Sistemin gelişmesidir. Ayrıca, özellikle idari süreci daha demokratik ve rasyonel hale getirmek için. Vatandaş katılımı Ve halkın katılımı yoluyla etkili tezahür için idari bilgilerin açıklanması ( Bilgi ifşası İdare hukukunda mükemmel ve modern bir gerekliliktir. Modern toplumda idare hukuku, varlığının sebebini halkın insan haklarının teminatında bulan idarenin kamusal yapısının yasal olarak güvence altına alınmasında rol oynar.
Binalar Yönetim (değiştir | kaynağı değiştir) İdari anlaşmazlık İdari ceza Kamu malı Kamu yükü
Tsutomu Muroi