birokrasi

english bureaucracy

Gambaran keseluruhan

Birokrasi (/ bjʊərɒkrəsi /) merujuk kepada kedua-dua badan pegawai kerajaan yang tidak dipilih dan kumpulan pembuat dasar pentadbiran. Secara sejarah, birokrasi adalah pentadbiran kerajaan yang dikendalikan oleh jabatan yang mempunyai kakitangan yang tidak dipilih. Hari ini, birokrasi adalah sistem pentadbiran yang mengawal mana-mana institusi besar, sama ada milik awam atau milik persendirian. Pentadbiran awam di banyak negara adalah contoh birokrasi, tetapi begitu juga struktur hierarki berpusat di sebuah firma perniagaan.
Pelbagai pengulas telah menyatakan keperluan birokrasi dalam masyarakat moden. Ahli sosiologi Jerman Max Weber berhujah bahawa birokrasi merupakan kaedah yang paling berkesan dan rasional di mana aktiviti manusia boleh dianjurkan dan proses sistematik dan hierarki yang teratur diperlukan untuk mengekalkan ketertiban, memaksimumkan kecekapan, dan menghapuskan pilih kasih. Sebaliknya, Weber juga menyaksikan birokrasi yang tidak terkawal sebagai ancaman kepada kebebasan individu, dengan potensi menjebak individu dalam "besi kandang" yang tidak bertanggungjawab berdasarkan peraturan, kawalan rasional.

Istilah birokrasi adalah samar-samar, kadang-kadang merujuk kepada organisasi yang cekap, kadang-kadang kepada ketidakcekapan organisasi, dan kadang-kadang kepada pentadbiran pegawai pakar, yang mengambil alih kekuasaan. Ia juga boleh merujuk kepada keadaan. Ini disebabkan oleh sifat dan struktur fenomena birokrasi yang dinamik itu sendiri, dan tidak sukar untuk menjelaskan maknanya secara konsisten jika perkara ini difahami. Di sini, apabila organisasi pentadbiran yang diatur oleh kaedah rasional tertentu datang untuk mengendalikan masyarakat, ini merujuk kepada tindakan seperti itu atau organisasi itu sendiri yang menjadi teras tindakan. Fahami bahawa itu adalah perkataan yang mesti diucapkan.

Namun, ada beberapa perubahan sejarah sebelum pemahaman semacam itu dibentuk. Asal kata birokrasi dapat ditemukan pada pertengahan abad ke-18, dalam kata birokrat baru, yang merupakan gabungan biro, yang merupakan singkatan dari pejabat pemerintah di Perancis, dan kratia, yang bermaksud kekuasaan atau pemerintahan. Kata-kata sering digunakan untuk merujuk kepada birokrasi, sebuah negara di mana para pejabat, yang seharusnya hanya menjadi bantuan kepada pemerintahan pangeran, mencari peran utama. Ini adalah contoh dari apa yang ditinggalkan oleh ahli falsafah Pencerahan de Grimm pada masa ini, yang dianggap sebagai jenis politik bersama dengan pemerintahan beraja dan bangsawan. Pada pertengahan abad ke-19, berusaha memberikan definisi yang lebih jelas untuk perkataan itu, Le Prey terpikat dengan perinciannya, menyulitkan karyanya lebih dari yang diperlukan, dan berjuang untuk mengekang gerakan sukarela di dunia. Dia menulis bahawa itu bermaksud untuk membubarkan kewibawaan di antara para pegawai. Dengan kata lain, makna birokrasi secara halus telah berubah menjadi pelbagai fenomena patologi yang terjadi sebagai akibat tujuan diri kaedah. Namun, tidak ada perubahan dalam kenyataan bahwa kata itu digunakan sebagai kata yang tidak baik. Tetapi terminologi seperti itu M. Weber Ia berubah sepenuhnya dengan penampilan. Kaedah pemahaman yang disampaikan pada awalnya bergantung pada teori birokrasi Weber.

Birokrasi dan masalah Weber

Menurut Weber, birokrasi moden adalah struktur jenis piramid yang disebut pengendalian hierarki, di mana kegiatan yang diperlukan untuk organisasi dibagi secara rasional dan kekuatan untuk melaksanakannya diberikan oleh otoritas yang ditetapkan oleh undang-undang. Ini akan mensistematisasi hubungan kehidupan dan seluar dalam, prinsip pengkhususan akan mendominasi, pengambilan kakitangan akan ditentukan oleh kehadiran atau ketiadaan kemampuan profesional, dan pengambilan pekerja kerana penggantian keturunan dan emosi akan dikecualikan dan sekali diambil. Rasionalnya adalah bahawa anggota staf dijamin kedudukan mereka, sistem kenaikan pangkat dibentuk, dan bahawa anggota kakitangan sangat diharuskan untuk menekan perasaan peribadi mereka semasa menjalankan tugas mereka, dan perlakuan tidak adil dapat dihindari. Ia dikatakan sebagai organisasi posesif.

Sebab mengapa kaedah organisasi sedemikian rasional akan diperjelas dengan melihat ciri-ciri birokrasi domestik, yang menentang birokrasi moden oleh Weber. Namun, Weber sendiri menghindari istilah birokrasi domestik, kecuali ketika merujuk kepada kes Mesir kuno dan China. Sebaliknya, ungkapan seperti pentadbiran patrimonial dan pegawai pemerintah patrimonial sering digunakan, tetapi pentadbiran patrimonial ini adalah sistem pengurusan yang pada asalnya diciptakan untuk memenuhi permintaan rumah tangga peribadi murni tuan. Tidak ada perbezaan antara wilayah awam dan swasta yang menjadi ciri bangsa moden. Kedudukan pegawai patrimonial yang memikulnya pada dasarnya bergantung pada arbitrariness dan rahmat tuan, dan kesetiaan yang diperlukan oleh mereka bukanlah kesetiaan tugas pribadi seperti pada pegawai birokrasi. Tidak lain adalah kesetiaan sebagai hamba kepada individu tuan. Sebaliknya, hubungan seperti itu dibuat semula seperti hubungan rasmi dengan wilayah tersebut. Dengan kata lain, mereka membuat keputusan sesuai dengan sewenang-wenang dan anugerah pribadi mereka, berbeza dengan pemerintahan birokrasi berdasarkan hukum objektif, menurut "urusan pribadi" pengadu. Dan sistem rasmi pemerintah China, yang menerapkan metode promosi dengan menetapkan ujian dan bukti pencapaian dan bertujuan untuk menarik diri dari sewenang-wenang dan rahmat, juga tidak memiliki pembagian wewenang berdasarkan prinsip khusus, jadi pada akhirnya, itu adalah patrimonialisme . Weber menyimpulkan bahawa itu tidak melebihi kerangka pejabat rasmi.

By the way, kaedah organisasi itu sendiri seperti yang disenaraikan di sini sebenarnya bukan keaslian Weber. Ini adalah ciri-ciri yang umum bagi organisasi pentadbiran negara-negara moden, dan telah ditunjukkan oleh Hegel dan yang lain. Namun, dalam kes mereka, organisasi yang diatur dengan cara ini tidak dipanggil dengan nama birokrasi, dan mereka hanya disebut organisasi pentadbiran. Untuk meletakkannya secara ekstrim dari apa yang Weber lakukan, dia menghapus makna buruk dari "birokrasi" hari ini, iaitu, birokrasi digunakan sebagai "kata kutukan" yang mengungkapkan berbagai fenomena patologi yang berkaitan dengan organisasi pentadbiran. Itu hanya untuk meneutralkan bahasa. Namun, hasilnya akan memberi kesan yang mendalam terhadap teori dan praktik penguasaan di masa depan. Terdapat dua kemungkinan sebab untuk ini.

Yang pertama adalah bahawa penjelasan tentatif diberikan mengenai persoalan mengapa bahagian dalam dapat mengendalikan luar dengan disusun secara rasional. Dengan kata lain, menurut Weber, organisasi yang cukup tersusun akan mempunyai watak mekanisme Anstalt jika dilihat dari luar, dan ini akan menjadi sumber kawalan. Namun, untuk berkembang menjadi sebuah organisasi, perlu bagi setiap kakitangan untuk mengintegrasikan diri dengan objektif organisasi melalui latihan dan pantang, dan untuk memasukkan pesanan dan peraturan organisasi. Hanya dengan pembentukan semula manusia seperti itu, organisasi dapat muncul sebagai mekanisme ke luar. Selama ini didasarkan pada manusia normal, tidak dapat dielakkan bahawa dalam proses ini, otoritas dan prosedur yang seharusnya hanya memiliki nilai instrumental adalah emosional dan bertujuan sendiri. Dengan kata lain, terjadinya patologi seperti kerahsiaan, keseragaman, preseden, dan kerenah adalah fenomena epiphenomenal yang tidak dapat dielakkan sampai batas tertentu dalam operasi birokrasi. Ini kerana ahli sosiologi Perancis Michel Crozier (1922-) mendefinisikan birokrasi sebagai organisasi yang tidak dapat diperbaiki. Namun, tidak jelas seberapa jelas Weber sendiri mengetahui hal ini. Sangat mungkin bahawa penilaian keseluruhan kesan birokrasi Jerman pada masa itu, termasuk aspek patologinya, menghasilkan pengakuan tersebut. Namun, bagaimanapun, dengan sengaja mengatasi kelemahan birokrasi, yang menjadi masalah hingga saat itu, teori birokrasi berperanan dalam menghubungkan organisasi dalaman yang rasional dengan penguasaan kekuasaan di luar. Telah dipenuhi.

Kedua, demokrasi massa yang disebut telah menjadi kenyataan. Dengan kata lain, ada sedikit ruang untuk pengembangan kawalan oleh institusi sementara sistem pembahagian sosial seperti pentadbiran penama bertanggungjawab dalam fungsi kawalan. Sebenarnya, banyak kritikan terhadap birokrasi sebelum Weber datang dari sudut perpecahan sosial. Sebaliknya, apabila institusi-institusi ini runtuh dan keadaan demokratik besar-besaran muncul, peraturan oleh institusi tersebut menjadi kaedah pemerintahan yang berkesan. Weber sendiri menyedari perkara ini. Ada korespondensi antara pembenaran pemerintahannya dan jenis birokrasi, dan birokrasi modern dibenarkan oleh pembenaran yang khas bagi masyarakat moden, kepercayaan terhadap rasionalitas peraturan yang diberlakukan. Pernyataan bahawa ia mempunyai hubungan yang sesuai dengan peraturan perundangan menunjukkan bahawa. Dengan kata lain, teori birokrasi dibina sejak awal dengan mengandaikan situasi demokratik massa di mana peraturan perundangan sesuai.

Namun, itu menyebabkan satu masalah. Dalam kes Weber, kata demokrasi digunakan dalam arti morfologi tahap sosial dengan hilangnya diskriminasi sosial, tetapi jika ini difahami dalam makna asal kata otonomi penduduk. Persoalannya ialah apa yang akan berlaku. Sebenarnya, Weber sendiri tidak menyedari masalah ini. Dalam hal ini, katanya, demokrasi akan memperlihatkan kecenderungan terhadap birokrasi. Untuk mengelakkan percanggahan ini, perlu membayangkan kaedah kawalan yang akan menggantikan birokrasi. Dikatakan bahawa dia sendiri menganggap kumpulan Verein sebagai asas kaedah seperti itu, tetapi idea ini tidak dikembangkan sepenuhnya.

Birokrasi Jepun

Izinkan saya menyentuh isu birokrasi di Jepun. Birokrasi Jepun, yang telah berkembang di bawah sistem yang ditubuhkan pada pertengahan era Meiji, sering dijelaskan oleh model birokrasi yang disebutkan di atas yang diambil dari perkembangan sejarah Eropah Barat moden, tetapi nampaknya melampaui itu. Ia juga mempunyai pelbagai ciri. Nyatakan = berakar pada idea harga diri birokratik, peraturan undang-undang universal, dan prinsip keluarga Sistem kelulusan Dan keberadaan sectionalism, dan hakikat bahawa hubungan kedudukan hierarki menyerang alam kehidupan peribadi dan mewujudkan hubungan hierarki peribadi. Dikatakan bahawa ciri-ciri kesedaran dan tingkah laku ini pada dasarnya telah dibawa ke masa sekarang setelah Perang Dunia II, walaupun mereka telah mengalami beberapa perubahan.

Namun, untuk memahami sepenuhnya makna sifat-sifat ini, perlu memahaminya berkaitan dengan fungsi yang telah dipenuhi oleh birokrasi Jepun dalam proses pengembangannya. Dengan kata lain, birokrasi pada awalnya mempunyai fungsi melatih dan memilih pemimpin urusan awam, tetapi fungsi inilah yang pertama kali diharapkan dari birokrasi Jepun. Oleh itu, pada masa sebelum perang, banyak pemimpin politik diisi kembali melalui birokrasi. Contoh biasa ialah gabenor sebagai pegawai tipe politikus. Dan mempunyai hak personel gabenor ini Kementerian Dalam Negeri Telah membentuk teras birokrasi. Ngomong-ngomong, tugas yang diberikan kepada birokrasi pimpinan Kementerian Dalam Negeri ini bukan hanya secara prosedural bertanggung jawab untuk pelaksanaan kebijakan dan pemeliharaan ketertiban, tetapi juga memiliki isi substansial sebagai pendorong kepada pemodenan. ada. Tidak perlu dikatakan, pentadbiran birokratik adalah cara yang efektif untuk pemodenan itu sendiri, tetapi memandangkan tujuan substantif seperti itu, kriteria penilaian yang menekankan output = prestasi dan bukannya prosedur telah dibentuk. Mungkin diperhatikan pada masa ini. Lebih-lebih lagi, yang berkaitan dengan hal ini, bentuk kesedaran pegawai mungkin seperti pegawai patrimonial. Keputusan Diraja digubal pada tahun 1887 < Disiplin perkhidmatan rasmi > Fasal bercakap untuk dirinya sendiri. Sudah tentu, bentuk kesedaran ini sendiri mungkin berasal dari pemerintahan patrimonial yang telah mencapai tahap kematangan di bawah sistem Bakuhan. Namun, oleh kerana maharaja itu sendiri bukan pembawa keperibadian seperti tuan rumah, objek kesetiaan beralih ke pelayanan yang hampir sistematik. Pada saat yang sama, modenisasi ditetapkan sebagai tujuan nasional dengan persetujuan yang meluas, dan dapat dikatakan bahawa bentuk tindakan objektif mendekati pejabat birokrat. Dan apa yang mendasari kompleks birokrasi patrimonialisme ini mungkin adalah kelewatan pemodenan dan jurang kesedaran dalam masyarakat.

Serangkaian pembaharuan institusi selepas perang membawa pengunduran pegawai jenis politik. Sebaliknya, dikatakan bahawa birokrat ekonomi jenis teknisi telah datang untuk menduduki pusat birokrasi. Sudah tentu, sementara pemodenan terus menduduki posisinya sebagai tujuan nasional dengan kedok pemulihan ekonomi, kemerdekaan, dan pertumbuhan ekonomi, birokrasi Jepun tetap tidak berubah, kecuali pusat graviti berubah dari Kementerian Dalam Negeri menjadi pihak berkuasa ekonomi. Boleh dikatakan bahawa ia terus beroperasi. Namun, harus diingat bahawa keunggulan birokrat teknikal ini sebenarnya disiapkan oleh rasionalisasi teknikal birokrasi yang ditegakkan di bawah sistem perang total. Perang ini juga merupakan peluang kuat di Jepun untuk meningkatkan keadaan demokratik massa dan mempromosikan inovasi birokrasi. By the way, pentadbiran birokratik yang menekankan peraturan mempunyai fungsi untuk menjamin kesinambungan dan kestabilan dalam kebijakan. Pada tahun 1965, ketika pemodenan dicapai dan pada masa yang sama tujuan nasional yang jelas hilang, apa yang diharapkan dari birokrasi Jepun adalah fungsi penstabil ini. Tidak perlu dikatakan, latar belakang pergeseran seperti ini adalah bahawa masyarakat umum, yang telah mencapai taraf hidup, telah mulai bertujuan untuk kepentingan pribadi, yaitu, "bantuan di wilayah." Namun, perlu diperhatikan bahawa sementara birokrasi menjadi semakin birokratik dengan cara ini, aspek-aspek patrimonial dalam pentadbiran mulai dinilai kembali, seolah-olah akan memusuhinya. Sebagai contoh, kecenderungan ini muncul dalam pengukuhan sistem pentadbiran yang diketuai oleh Kementerian Kewangan, yang bertujuan untuk menguruskan perbendaharaan negara secara makroskopik, dan dalam sikap mikroskopik untuk mematuhi sistem perakaunan pemerintah tradisional. Dengan cara ini, kompleks birokrasi baru sekarang sedang dibentuk, tetapi bagaimana kompleks ini akan bertindak balas terhadap situasi bermasalah baru pengantarabangsaan dan demodernisasi yang kebetulan berada dalam jadual sejarah pada masa yang sama? Ini nampaknya menjadi kunci untuk menentukan masa depan birokrasi Jepun.

Birokrasi seperti syarikat

Birokrasi dalam domain pentadbiran telah dijelaskan di atas, tetapi kaedah organisasi rasional itu sendiri yang menjadi ciri birokrasi tidak terbatas pada birokrasi pentadbiran. Ini adalah kaedah organisasi sejagat yang muncul ketika organisasi berkembang secara besar-besaran, bahkan di bidang selain pentadbiran, seperti syarikat dan kesatuan pekerja. Weber, sebaliknya, juga mengesan birokrasi organisasi parti politik. R. Mihealth Diilhamkan oleh kenyataan ini, dia menyatakan bahawa birokrasi adalah nasib moden yang berkembang dalam semua bidang aktiviti manusia. Dengan kata lain, ruang lingkup penerapan kata telah diperluas sesuai. Namun, dalam hal birokrasi di bidang selain administrasi, kendali staf eksekutif di dalam organisasi terhadap staf umum adalah masalah, tetapi kendali di luar, yakni masyarakat, tidak boleh menjadi masalah. Teori birokrasi yang diikuti membingungkan kerana Weber tidak membuat perbezaan yang jelas dalam hal ini, tetapi teori ini diambil dalam teori birokrasi yang dikembangkan atas nama teori organisasi yang berpusat di Amerika Syarikat. Adakah hanya masalah pengurusan yang disebut dalam organisasi ini. Secara semula jadi, teori kecekapan jenis pengurusan apa yang harus dijalankan untuk mencapai tujuan organisasi dengan berkesan akan menjadi pusat pertimbangan. Itu adalah usaha yang cukup bermakna. Namun, perlu diingatkan bahawa jika hasilnya tidak masuk ke dalam bidang pentadbiran, mereka sendiri mempunyai implikasi politik.
Pegawai Penjawat awam Penguasaan
Daiichi Ito

Birokrasi Cina

Birokrasi China, yang diklasifikasikan oleh M. Weber sebagai birokrasi domestik, sudah dalam tahap dikembangkan di Kaisar Qin, yang ditubuhkan pada tahun 220 SM, dan berlanjutan selama 2000 tahun hingga akhir Kaisar Qing pada abad ke-19 abad. , Ia diperkaya dan dikembangkan dengan sejarah China, dan menjadi tonggak terpenting yang menyokong pemerintahan maharaja.

Tipologi Weber telah diperluas dan birokrasi domestik sering dianggap sebagai birokrasi yang tidak cekap dan tidak rasional berbanding dengan birokrasi moden yang rasional di Eropah. Bekas birokrat China diberi nama Mandarin, yang mula digunakan oleh orang Portugis yang mengunjungi China setelah abad ke-16, dan gambaran megah dan misteri yang bertindih dengan birokrat domestik, memberikan kesalahpahaman bahawa sistem ini lemah. Nampaknya Namun, sekurang-kurangnya di China sejak abad ke-10, petunjuk birokrasi rasional ideal Weber merangkumi pelantikan, gaji, onkyu, kenaikan pangkat, kecekapan profesional dan pembahagian kerja, pemprosesan dokumen, urutan peringkat atas dan bawah, dan bahagian awam-swasta. Anda boleh menemui hampir semua prinsip organisasi. Sudah tentu, semangat yang menyokong birokrasi China mempunyai watak karismatik dan tradisional yang kuat, dan ada banyak bahagian yang tidak sesuai dengan birokrasi rasional Weber. Akan tetapi, tidak wajar menggunakan kata birokrasi domestik untuk membersihkan birokrasi yang telah dikembangkan dalam sejarah China selama lebih dari 2000 tahun, dengan kandungan lanjutannya sendiri. Seperti yang diramalkan oleh Weber, birokrasi kini menyebabkan bahaya serius di kedua-dua negara kapitalis dan sosialis. Birokrasi China yang terdahulu mungkin memerlukan keperibadian intelektual dari aspek yang dibina untuk menjangkakan isu-isu tersebut, seperti birokrat berpangkat tinggi. Di bawah ini, saya ingin menyenaraikan ciri-ciri bekas birokrasi Cina.

Idea bahawa kepresidenan alam semesta, ejen Heaven, adalah Tenshi, dan bahawa pemerintah membantunya, tidak berubah di China hingga abad ke-20, dan ia telah disokong kuat oleh ideologi Konfusianisme yang menjadi prinsip panduan dinasti Han. Orang-orang dengan kemanusiaan, pengetahuan, dan pendidikan yang sangat baik dipilih dari masyarakat yang berkaitan dengan darah dan wilayah, dan para penggembala membesarkan dan mengindoktrinasi orang-orang itu seolah-olah mereka adalah domba dan orang tua seolah-olah mereka adalah anak-anak. .. Sebaliknya, jika Tenshi atau birokrat diberitahu tentang salah laku, Surga akan menyatakan kehendaknya melalui bencana, dan jika dia tidak mengubahnya, revolusi, iaitu mandat Surga yang baru, akan menyebabkan perubahan dinasti.

Pemerintahan maharaja dan birokrasi yang berpusat pada ideologi Confucian mencipta bentuk institusi yang unik. Sistem pemerintahan China, yang dimulai di Qin dan Han dan dikembangkan melalui Dinasti Utara dan Selatan, mengkristal sebagai sistem tiga-provinsi, enam bahagian yang terdapat di "Rokuten" Dinasti Tang dan mempengaruhi Jepun. Ia tidak lain hanyalah sistem berdasarkan realiti hingga Tang dan kitab Konfusianisme "Ritus Zhou". Dinasti Song, yang ditubuhkan pada pertengahan abad ke-10 setelah perubahan besar dalam Tang dan Song, mendirikan pemerintahan diktator monarki di mana tanggungjawab dan kewajiban tertumpu pada maharaja. Walau bagaimanapun, garis asas "Ritus Zhou" dan "Rokuten" tidak dipindahkan. Dengan kemajuan kuasa Eropah abad ke-19, sistem pemerintahan China dianggap lengkap sehingga bahkan Kementerian Luar Negeri tidak dapat membuatnya dengan mudah.

Ciri birokrasi China yang seterusnya ialah bilangan pegawai kecil, dan pegawai itu bukan pemilik pengetahuan khusus, melainkan keperibadian dan orang berpendidikan. Dinasti Han Undang-undang pemilihan kampung halaman , Selepas Wei dan Jin Sistem berpangkat sembilan , Semua orang yang bergabung dengan kelas birokrasi dari Sui dan Tang hingga dinasti Song semestinya keperibadian yang menyokong prinsip Tokuji. Sebelum dinasti Sui dan Tang, ketika teknik pemerintahan relatif mudah, setelah pertengahan dinasti Tang, ketika masyarakat menjadi rumit dan pemerintahan menjadi terbahagi, orang berpendidikan tidak khusus tidak dapat menjalankannya. Terutama setelah Tang dan Song, sebagai kumpulan yang menyokong pemerintah di belakang dan aktif dalam semua bidang pentadbiran, kewangan, dan ketenteraan.胥吏(Shiyori) = A 吏 muncul di permukaan. Di Jepun, pegawai dan pegawai cenderung dipertimbangkan dalam dimensi yang sama, kerana mereka disebut pegawai, tetapi dalam birokrasi China, mereka mesti dibezakan dengan ketat. Pegawai dilantik oleh Tenshi, menerima gaji tetap, dan memiliki status sosial yang tinggi, tetapi para petugas memiliki organisasi seperti guild di setiap pejabat pemerintah dan wilayah, dan dilatih dalam sistem magang. Pendapatan biasanya disuap oleh orang dan pegawai untuk mengambil setiap kesempatan, seperti percubaan mengutip cukai, atas nama bayaran, dan pegawai biasanya tidak dapat menerima tindakan birokrat. Dalam dinasti Song, terdapat puluhan hingga puluhan kali lebih banyak birokrat daripada sekitar 50.000 birokrat di seluruh negara, dan mereka ingin orang-orang mengeksploitasi mereka.

Seperti kata patrimonialisme, di China lama, jawatan birokrasi itu sendiri adalah sumber keistimewaan dan kekayaan. Seperti kata pepatah, jika anda menjilat asam pedas dan lulus ujian, anda akan mendapat kekayaan dan kehormatan sesuka hati. Namun, selain daripada itu, tidak kira berapa banyak rasuah atau sogokan sogokan dan menjadi jutawan, status sosial tidak dapat diperoleh. Kekayaan besar China berkumpul di bawah birokrat dalam trinitas dengan pemilik tanah dan pedagang, dan mereka menghabiskannya dengan banyak, memupuk budaya pegawai ilmiah pada awal zaman moden China. Kekayaan yang terkumpul di bawah birokrat tidak ditukar menjadi modal industri, dan bahkan setelah keseimbangan kuasa Eropah masuk Modal birokrasi Akan memainkan peranannya sendiri. Di China, di mana perkembangan ekonomi dan budaya sangat berbeza bergantung pada wilayah tersebut, birokrasi ini sangat fleksibel melalui pembahagian pentadbiran hingga ke wilayah, menghubungkan negara yang luas dengan pusat dan maharaja, dan sebagai mekanisme yang paling sesuai untuk China. Ianya berhasil.
Kaoru Umehara